作科

周公作科立制，为周代礼法奠定了框架。

史称萧何作科，汉代律令的规模由此粗定。

朝廷命大臣作科修典，务使赏罚有据。

这部著作梳理了古人作科的源流，条分缕析。

立法者作科当顺应民情，否则法令虽严而民心不服。